目前，国内铁路建设规模将比原定规划增加90%，预计“十二五”期间我国铁路规划的规模将进一步提高，高速客运专线、城市地铁建设将步入高速发展时期。届时，对轨道建设施工设备的需求将迎来高峰。初步估算，到2015年以前，需要投入盾构机300台，5年内潜在商机可能超过200亿元。

    随着我国隧道建设的开展，众多制造企业涌入盾构机行列。

    过去，仅有北方重工、上海隧道股份和四川第二重型厂等为数不多的几家制造企业。据记者了解，目前已经有20余家企业进入到盾构机行业，实际上计划涉足该领域的还远不止这几家。

    空前火热之势

    新进入盾构机行列的不乏民企、外资企业甚至跨行业的制造企业。

    起步较早的老企业不论从经验上还是市场上依旧优势显著，占领着市场半壁江山。

    龙头企业北方重工集团有限公司在2003年担当起了盾构机的装配制造重任。上海隧道股份有限公司在2005年研制出了完全自主知识产权的6.34米土压平衡盾构机“先行号”。此后，国内企业中第二重型机械集团公司、大连重工·起重集团和首钢集团、武汉重工集团有限公司等企业也进入了盾构机制造行列。

    而一些制造龙头企业也将跨行进入该领域。近日，北京三一重机人力资源部招聘盾构机人才的信息挂在了网上。一位不愿透露姓名的人士表示，招兵买马后公司也将涉足盾构机领域。

    同时，民营企业取得的成绩也令人侧目。上海力行建筑安装工程公司作为少数的民企代表业绩较为突出，该公司成立于2008年6月，迄今已经完成了25台不同直径及适用于不同地质条件的各类盾构机。

    另一家民企也值得关注。刚在国内上市不久的秦皇岛天业通联重工股份有限公司也将未来经济增长点定位在盾构机行业，并且将计划与美国罗宾斯公司合作进军高端市场。

    在盾构机刀具自主技术方面，聊城天工工具有限公司成绩卓著，自主研发出银钎焊接等核心技术，开发出2000多种款式的刀具。依靠过硬的质量，天工刀具已在国内20多个大城市使用，并销售到日本、澳大利亚等国家和地区，去年出口创汇1300万美元。

    此外，地方政府也对盾构机行业投入了很大的热情。近期，国内两大盾构机基地相继开建。常熟高新园装备制造业龙头项目中交集团盾构机正在扩展产业链，中交盾构机项目将与美国鲁宾斯公司、德国海瑞公司以及日本三菱公司、IHI株式会社合作研发，规划建成国内最大的盾构机生产基地。甘肃省建设投资（控股）集团总公司、意大利SELI公司与兰州高新区管委会就建设隧道掘进机生产基地项目事宜也正式签约。

    如此种种，似乎一夜之间，盾构机行业成为投资的热点。

    合作建厂存隐忧

    “这样的发展另人欣喜，”一位业内人士表示：“但在蓬勃发展的背后，却潜伏着另一隐忧——多家企业都有外资企业的入股，而关键技术并不在我们手中。”

    据了解，在这些企业中除了北方重工、上海隧道几家起步较早的企业可以单独承接项目，很多企业都选择了与国外企业合资或合作。

    其中，海外合资方，出现最多的则是德国公司海瑞克与日本的三菱公司。

    “实际上这是外资企业要扩张市场，在中国布下的棋子。”原国务院重大技术装备办公室副主任董必钦认为。

    他告诉记者，为了提高国产化，很多地方企业本着“市场换技术”原则与国外企业合作，但所谓的合作，实际是由外商总承包及技术负责，国内合作企业只承担结构件制造及组装。而这些企业并不掌握盾构机的技术。

    “比如有一家没有盾构机制造经验的锅炉企业，与外方企业合作承接了盾构机订单。”

    “当然，多家企业进入该行业，这是好事，这说明盾构机行业的发展正在走向市场化，有利于市场竞争”，董必钦认为，但最终要推动行业发展，还需要我们拥有自己的技术。

    “这样一来外资企业才是最大的赢家。”一位业内人士认为。

    据了解，外资企业通过合作的形式带走了项目的大部分利润。近日，全国总工会原副主席杨兴富在北京盾构机专业委员会成立大会上透露一惊人的数字，“目前在我国施工的盾构机有85%是国外进口，部分国产的主要零部件核心技术仍然依靠进口。”

    由于核心技术的缺失，中国从美国、德国等国家进口的几百台盾构机，已经花费了200多亿元资金。一台进口的盾构机价格高达几千万元，而且使用寿命有限。

    目前市场出现了竞争格局，表面看是更多企业在参与竞争，实际上是自主技术与“买来技术”之间的博弈。

    政策将适度调控

    “行业进入市场化竞争是发展的必由之路。行业发展的下一步是出台相关政策，调控市场，支持国产化进程。”董必钦表示。

    他认为，需要设定准入门槛，对市场进行调控。比如风电产业，出现了投资一哄而上、重复引进和建设现象。目前我国风电设备制造企业超过80家，呈现风电产能过剩的苗头，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。为此，能源局决定加快推进风电标准体系建设，提高市场准入门槛，规范风电设备市场秩序。

    盾构机市场也需要这样一个标准。另据了解，盾构机的标准法规不止准入制度需要完善，相关安全标准与法规也亟待健全。

    此外，据记者了解盾构机行业的“十二五”规划将支持国产化工作落到实处。政策制定前将进行充分调研，将对未来市场进行预估，对计划内的项目所需盾构机台数进行评估，然后在制定相应的支持国产化产品的政策。

    其中，优先采购国货政策是必然需要推行的，但目前政策的制定仍有需要商榷的细节。比如，招标中有合资企业参与，而合资企业的中方企业是否拥有掌握核心技术，这方面还难以确定。