被国家环保部“封杀”的日照钢铁核心产能，或将借山东钢铁集团(简称山钢)重组日照钢铁之机获得重生。

本报记者9月1日从山东省有关部门了解到，山东省政府在8月底专门召开了会议，再次启动省内钢铁整合、重组。其中，山钢重组日照钢铁再次被列入重中之重。而在之前不久，山东省刚被国家发改委确定为“钢铁产业结构调整试点省”。

而作为山钢重组日钢的重要内容，便是启动之前因日照钢铁违规项目而停滞的日照钢铁精品基地，使日照钢铁完成违规项目合法化的华丽转身。山东省政府8月底召开的会议还专门提出“着手日照钢铁精品基地前期准备”的内容。

日钢违规产能“还魂”

2009年7月，国家环保部发出通知，紧急叫停多个钢铁、电力项目。其中，日照钢铁投资78亿元的热轧板带配套技改项目，由于不符合《钢铁产业发展政策》，且未经环评审批，赫然在叫停之列。

而该项目并不是一个普通的项目，它其实是日照钢铁当时最主要的产能，也是日照钢铁最先进的产能。

据本报记者了解，按照当时的局势，日照钢铁违规项目一度面临成为“第二个铁本事件”的风险。但按照了解此事经过的消息人士告诉本报记者，“在紧要关头，山东省政府出面化解了这一危机。”

实际上，山东省政府其实是打了一张钢铁产业整合的“牌”，即希望山东钢铁重组日照钢铁，以实现日照钢铁身份合法化的目的。

而山东钢铁重组日照钢铁，在此之前已经多次被提及，甚至上升到了政府决策层面，但这一计划遭到了日照钢铁掌门人杜双华的反对。

机会终于在日照钢铁遭遇“危机”之时出现。在日照钢铁项目被叫停一个多月之后，山东省便迅速敲定了重组事宜，由山东钢铁与日照钢铁签订资产重组合同，同时提出了打造日照钢精品基地的规划。该规划实际上正是以日照钢铁公司已有规模为基础进行设计的。

也有消息称，在日照钢铁项目被叫停之前，山东省已经提出了打造日照钢铁精品基地的计划，并向国家发改委进行了申报。在日照钢铁面临“铁本危机”的情况下，日照钢铁精品基地顺势“收纳”了日照钢铁资产。

不论如何，日照钢铁最终摆脱了“被了结”的命运。但此后近一年时间，日照钢铁精品基地并没有迅速获得上马批文。

今年全国“两会”期间，山东省主要领导走访国家发改委，同时在北京召开专家论证会，并正式向国务院提出将山东省作为钢铁企业“调结构”的试点省。

8月中旬，山东省被国家发改委确定为“钢铁产业结构调整试点省”。8月23日，山东省省长姜大明在省政府常务会议中表示，山东将在重组政策、地方利益政策及对山钢集团的扶持政策等方面明确具体办法，并着手日照钢铁精品基地的前期准备。

至此，日照钢铁违规产能合法化终于开启了新的曙光。

资产评估障碍

但本报记者了解到，日照钢铁违规产能纳入日照钢铁精品基地，首要条件是要实现山东钢铁实质性重组日照钢铁。

根据山东钢铁重组日照钢铁的工作计划，双方重组将在2009年内基本完成。后又有消息称，双方将在2010年完成重组。但时至今日，这一计划依然未能如愿。

据本报记者了解，致使重组事宜不断延期的原因比较复杂，但其中双方对日照钢铁资产评估产生分歧，是重要因素之一。

早在2008年12月2日，日照钢铁即与高盛亚洲、安永华明会计师事务所、方达律师事务所、英国富而德律师事务所联合举行顾问合作签约仪式，四家事务所进驻日照钢铁，展开财务审计和尽职调查等相关工作。

随后，根据四家事务所的评估、审计结果，日照钢铁资产的评估价为242亿元，但杜双华随即提出异议，认为日钢资产价格应为280亿元。此原因导致重组拖延至今，也就是说，38亿元的争议资产成为重组一大障碍。

另外，2009年9月6日，山东钢铁集团与日照钢铁签署重组合作协议时曾约定，双方将共同投资建立一家新的合资企业——山钢日照公司。其中，山东钢铁以现金出资占67%的股权，日照钢铁则以其经过评估的净资产入股，占33%的股权。

此外，在确定山东钢铁重组日照钢铁之后，杜双华迅速购入香港上市公司开源控股[0.27 3.85%]股权，成为开源控股最大股东。随后，开源控股以52亿港元的高溢价收购香港誉进发展股份，而誉进发展间接拥有日钢核心企业约30%的权益。几番腾挪，日照钢铁的30%成了香港上市公司。

杜双华的这一腾挪给山东钢铁重组日照钢铁增加了麻烦：要尊重上市公司权益，要以股票市值作为并购价格的依据，而不能以企业净资产价值为准。而企业股票市值大都远超过净资产价值，这意味着山钢重组日钢要掏更多的银子。

在上述变局之后，尽管山东钢铁重组日照钢铁的协议签订了近一年，但山东钢铁对日照钢铁仍未能如期进行注资。

不过近日，日照钢铁一位高层告诉本报记者，山东钢铁对日钢的资产评估工作尚未完成，但“已接近尾声，不久后将有实质动作”。这可能也正是山东方面近日宣布即将出现山东钢铁最终重组日照钢铁的原因。

另外，本报记者了解到，在日照钢铁与山东钢铁继续“纠缠”的同时，昔日民营钢铁大佬杜双华已经无心恋战。

据接近杜双华的人士透露，杜双华最近借助日照钢铁与泛华建设集团共同设立“泛华城市发展建设基金”(杜双华认购30亿元，占60%份额)，涉足基建领域，除了北京北五环的高尔夫球场项目，杜双华还涉足山东本地的基建项目。

这位人士还透露，杜双华正在申请证券公司牌照，最近还有意收购远洋地产[5.55 1.84%](03377.HK)。但这位人士未向本报透露更详细的收购细节。

“杜双华甚至还在谋划买私人飞机。”这位人士说。