在1月14日举行的全国工业节能与综合利用工作会议上，工业和信息化部节能与综合利用司提出2010年单位工业增加值能耗力争下降7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点的节能降耗减排治污目标。工业节能与综合利用工作将以结构调整和发展方式转变为主线，突出抓好节能降耗，全面推行清洁生产，加强工业“三废”综合利用，发展工业循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系。
节能与综合利用司司长周长益在会上做了《认清形势明确任务推进工业节能与综合利用取得实质性进展》的工作报告。内蒙古、山东、广东、江苏、重庆等8个省、市、区以及工业行业协会在会上做了典型经验交流。
2009年，工信部在工业、通信业节能降耗和减排治污各项工作取得积极进展。工业企业单位增加值、主要工业产品（工序）单位能耗、工业节水、主要工业污染物排放量等持续下降。另外，工业固体废物综合利用得到稳步发展。预计2009年工业固体废物综合利用率达到65％左右，超过“十一五”60%的预期指标。同时，规模以上企业单位工业增加值能耗全年同比降低9%左右，“十一五”前四年单位工业增加值能耗累计下降24%左右。
周长益指出今年的节能减排压力其实并不轻，实现“十一五”约束性目标任务仍然非常艰巨。据统计，在经济形势回升向好的背景下，工业企业用电量、能源消耗量逐月回升，2009年11月年综合能耗万吨标准煤及以上企业综合能源消费量为1.644亿吨，同比增长达22.4%，节能降耗形势依然严峻。针对2010年工业节能与综合利用工作，工信部节能司做出以下部署：
——大力推动工业节能降耗，促进节约发展。周长益强调，一是要以重点用能行业为突破口，深入开展能效对标达标。通过筛选、评价、公示能耗指标，分行业按不同生产规模树立1～3家能耗先进标杆企业，总结推广标杆企业的先进经验和好的做法。二是以重点用能企业为切入点，加强企业能源管理制度建设。研究制定重点用能企业能源管理制度，推动重点用能企业能源管理体系建设；开展重点用能企业节能评价考核指标体系、节能量评价基础方法研究，对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业，实施能源利用状况报告制度。三是以节能环保标准为抓手，加快淘汰落后产能。按照淘汰落后产能分工要求，加快落后产能淘汰任务分解和落实工作进度，推动建立淘汰落后产能情况报告制度，加强督促检查。研究利用节能环保国家强制性标准淘汰落后产能的具体办法，充分利用法律、经济、技术和行政手段，加大落后产能淘汰力度，防止落后生产能力异地转移。四是以指导目录和试点示范为重点，促进工业节能技术进步。发布第二批《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》、《节能设备产品推荐目录》及《高耗能落后设备产品淘汰目录》。五是以节能法规和能评制度建设为重点，推进工业节能管理法制化、规范化。六是以工业节水和节材代木为重点，推动工业节能降耗有效开展。
积极实施清洁生产和污染治理，推动清洁发展。周长益强调，首先要开展清洁生产技术示范。发布造纸、钢铁、热处理、印制电路、烧碱、印染、硫酸、磷酸、染料及涉重金属等重点行业清洁生产技术推行方案。二是加强清洁生产审核。发布《工业企业清洁生产审核技术导则》，指导企业、咨询服务机构中介组织开展审核工作。三是加强清洁生产执法检查和标准制修订。四是推进重点行业污染防治。利用技术改造资金，支持实施重点行业污染物治理、重大环保装备、钢铁烧结机脱硫等技术改造专项。以钢铁、化工、建材、有色等行业为重点，控制二氧化硫、氮氧化物和重金属汞等大气污染物的排放；以造纸、酿造、化工、印染等行业为重点，控制化学需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行业为重点，加强涉汞、铅等重金属污染治理。五是继续推进电子信息产品污染控制。
着力推进工业循环经济发展和资源综合利用，实现循环发展。一是加快发展工业循环经济。加快研究制定促进工业循环经济发展的指导意见，推进工业循环经济典型示范；组织筛选工业循环经济重大技术示范工程，启动循环经济示范工业园区建设，组织筛选和发布第一批示范园区；推进机电产品再制造试点，实施再制造示范工程技术改造专项，尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。二是加强大宗工业固废综合利用。三是促进再生资源产业发展。抓紧发布和组织实施《再生有色金属利用专项规划》，研究建立准入制度，促进有色金属行业节能降耗。制定鼓励、支持和引导废钢铁、废橡胶、废弃电子电气产品等再生资源综合利用的指导意见、技术政策。开展再生资源综合利用试点示范工程建设。
加快建设“两型”工业体系，坚持绿色发展。一是加强“两型”工业发展思路研究，积极推进“两型”企业创建试点示范。选择钢铁、有色、化工、建材等重点行业开展“两型”企业创建试点，研究提出重点行业“两型”示范企业建设标准，开展分行业“两型”企业评价指标体系和政策研究，组织制定“两型”企业监督、评价和考核办法。二是积极推进节能环保产业发展，助力“两型”工业体系建设。三是以“两型”工业发展思路为指导，集中力量积极开展“十二五”节能环保专项规划编制工作。
加快开展工业领域应对气候变化工作，探索低碳工业发展思路。我国提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目标，工业作为二氧化碳减排的主要领域，亟须加强基础性工作，作出积极应对。今年，我们要启动重点行业应对气候变化研究，提出工业领域减缓温室气体排放的应对策略，起草制定工业领域应对气候变化国家行动方案。作为工业削减二氧化碳排放的具体工作抓手，今年还将启动低碳工业园区试点。同时要加强基础工作力度，研究建立重点行业碳排放监测统计指标体系，研究提出控制碳排放任务分解意见，逐步落实重点行业减碳目标和任务，提出政策措施建议。
构建完善的工业节能与综合利用工作体系，切实提高工作水平。一是要加强信息交流，建立监测体系；二是要加强工作互动，形成工作合力；三是要加强新闻宣传，推动国际交流。